近日，據(jù)信用廣州發(fā)布的行政處罰信息顯示，廣州莉威化妝品有限公司因涉嫌生產(chǎn)未經(jīng)注冊的國產(chǎn)特殊化妝品、上市銷售未備案化妝品等多重違法行為，被廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局從重處罰款 42.184萬元。

 ①《化妝品監(jiān)督管理條例》（2021年1月1日起施行）第五十九條有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，10年內(nèi)不予辦理其提出的化妝品備案或者受理其提出的化妝品行政許可申請，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的3倍以上5倍以下罰款，終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動，或者化妝品注冊人、備案人委托未取得相應(yīng)化妝品生產(chǎn)許可的企業(yè)生產(chǎn)化妝品；（二）生產(chǎn)經(jīng)營或者進(jìn)口未經(jīng)注冊的特殊化妝品；（三）使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應(yīng)當(dāng)注冊但未經(jīng)注冊的新原料生產(chǎn)化妝品，在化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用超過使用期限、廢棄、回收的化妝品或者原料生產(chǎn)化妝品。

②《廣東省化妝品安全條例》（2019年7月1日起施行）（2019年7月1日起施行）第五十一條：違反本條例第十條規(guī)定，未按照許可范圍組織化妝品生產(chǎn)，由縣級以上人民政府化妝品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的化妝品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的化妝品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。   

當(dāng)事人在未注冊國產(chǎn)特殊化妝品批件的情況下，擅自生產(chǎn)潤民育發(fā)防脫洗發(fā)液773盒、香精1桶，半成品2桶。當(dāng)事人生產(chǎn)涉案產(chǎn)品貨值金額為322.3元，沒有違法所得。

當(dāng)事人未取得護(hù)膚清潔類的生產(chǎn)許可，未按規(guī)定制作生產(chǎn)記錄，進(jìn)行留樣并記錄，生產(chǎn)與備案產(chǎn)品名稱不一致沐浴露，貨值金額為12092元。由于當(dāng)事人拒絕如實反映并提供涉案產(chǎn)品的去向或銷售單據(jù)，我局現(xiàn)場檢查亦未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)銷售資料，我局認(rèn)為當(dāng)事人未按規(guī)定建立執(zhí)行化妝品銷售管理和銷售記錄制度。

經(jīng)新調(diào)查，王xx承認(rèn)收到沐浴露產(chǎn)品，并贈送部分產(chǎn)品給員工使用。目前有充分證據(jù)證明當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品名稱與備案名稱不一致的沐浴露出廠后已流向市場。我局認(rèn)定當(dāng)事人構(gòu)成上市銷售未備案化妝品違法行為，貨值金額為8020元。

我局于2023年9月25日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，亦未要求舉行聽證。鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后要求潤民公司出具不屬實的《證明》，潤民公司對上述《證明》稱生產(chǎn)過涉案產(chǎn)品的情況予以否認(rèn)，當(dāng)事人在接受我局調(diào)查時陳述的事實和經(jīng)調(diào)查的事實不符，拒絕如實提供涉案產(chǎn)品的銷售情況，我局認(rèn)為當(dāng)事人存在故意隱瞞事實，妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的情形，符合《廣州市市場監(jiān)督管理部門關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十五條以及《廣東省藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十二條規(guī)定的從重處罰情節(jié)且符合第十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形，決定適用從重級別進(jìn)行處罰。

當(dāng)事人生產(chǎn)未經(jīng)注冊的國產(chǎn)特殊化妝品行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第十七條的規(guī)定。根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第五十九條的規(guī)定，決定對當(dāng)事人處沒收潤民育發(fā)防脫洗發(fā)液773盒、香精1桶，半成品2桶，空瓶63個；罰款150000元。

當(dāng)事人未取得護(hù)膚清潔類生產(chǎn)許可類別生產(chǎn)沐浴露產(chǎn)品的行為違反了《廣東省化妝品安全條例》第十條的規(guī)定。根據(jù)《廣東省化妝品安全條例》第五十一條的規(guī)定，決定對當(dāng)事人處沒收當(dāng)事人生產(chǎn)的沐浴露24瓶；罰款241840元。

當(dāng)事人未執(zhí)行化妝品生產(chǎn)管理和生產(chǎn)記錄制度、成品留樣管理和留樣記錄制度、化妝品銷售管理和銷售記錄制度的行為違反了《廣東省化妝品安全條例》第十五、十七、十八條的規(guī)定。根據(jù)《廣東省化妝品安全條例》第五十三條的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人十五天內(nèi)改正未執(zhí)行生產(chǎn)管理和生產(chǎn)記錄制度、未執(zhí)行成品留樣管理和留樣記錄制度、未建立并執(zhí)行銷售管理和銷售記錄制度行為，并給予警告。

當(dāng)事人上市銷售未備案化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第十七條的規(guī)定。根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第（一）項的規(guī)定，決定對當(dāng)事人處罰款30000元。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人改正生產(chǎn)未注冊的特殊化妝品、未按照許可范圍組織生產(chǎn)沐浴露、上市銷售未備案的普通化妝品的行為。